2010年度伊春市环保局政府信息公开情况报告
政府信息公开是行政体制改革和加强对行政权力监督，改进机关工作作风，提高行政工作效率，进一步密切党群、干群关系，促进依法行政的一项重要内容。按照市政府及市政务公开领导小组办公室有关要求，我局本着公开、公正、规范、高效、便民、廉政、勤政的基本要求，以依法公开、真实公开、规范高效、强化监督为原则，结合我局工作的实际，以点带面，内外并进，逐步深化，积极推进了环保信息公开工作，取得了良好的成效。根据《政府信息公开条例》，现将2010年度伊春市环保局政府信息公开情况报告如下。
一、加强组织领导，明确信息公开责任
我局认真贯彻国家、省、市关于推行政务公开工作的部署，实行“一把手”负责制，按照谁主管谁负责的原则，层层抓落实。成立了伊春市环境保护政务公开工作领导小组，负责该项工作的组织、协调和领导，由局长任组长，主管副局长任副组长，各科室、站、支队的主要领导为成员，局办公室具体负责督查。同时制定我局政务公开实施方案和工作思路，做到机构落实，责任落实和检查落实。局领导还召开专门会议，提高对政务公开工作的认识，经常强调政务公开的重要性，克服被动“奉命”公开的思想，增强推行政务公开工作的自觉性。强调对环保核心业务要做到公开透明、规范运作，对传统的政务公开项目要不断调整充实、完善，围绕事关大局的“重点、难点、热点、焦点”问题，要把事关干部职工切身利益的事，把群众特别关心关注的事，把群众反映最强烈、最不满意的事，一定要纳入政务公开的范畴，并要根据形势的变化和发展，不断拓展和深化政务公开的内容。通过廉政风险监控、资金风险防范、规范权力运行试点工作的开展，以建设廉洁高效的服务型机关为目标，以完善权力运行机制、推进惩防体系建设为切入点，高起点谋划、高标准要求、高质量实施，稳步地推进规范权力运行制度建设，将政务公开工作进行了全面落实，明确了工作分工，形成了一级抓一级，一级对一级负责工作机制。同时，我局注重对政务公开工作的宣传，制作了相应宣传条幅、宣传图片栏，在宣传板和网站上进行广泛宣传，将政务公开工作纳入职工业务培训教育，在全局上下树立了在经济发展中抓好环境保护，在环境保护中服务经济发展的服务理念。
二、完善执法制度，提高信息公开工作质量和水平
我局建立起集体决策机制，成立了“伊春市环境保护行政处罚和行政复议领导小组”、“伊春市建设项目环境保护审查领导小组”，制定了“规范作好市行政审批服务中心环保审批窗口工作程序和制度”《伊春市环境保护局行政执法责任制度》、《伊春市环境保护局关于规范环境行政执法程序的若干规定》和《伊春市环境保护行政执法过错追究制度》，还配套制定了风险防范制度6项。通过完善制度和强化监管，加大了公开力度，充实公开内容，有效提高了依法行政和政务公开的质量和水平。
三、规范运行机制，推行行政权力公开透明运行
结合环保行政权力规范化运行工作，重新梳理涉及企业、投资者、市民的环保事项。按照制度名称、责任单位和责任人、权力行使依据、办事条件和标准等11个方面的内容，确定了4个科室部门为工作重点开展对象。重点围绕环境项目审批权、环境行政评审权、环境执法权、危险废物、辐射环境违法行为处罚权和行政许可发证权等不同项目进行详细划分、登记。共有行政权力13项，其中行政许可5项、行政处罚3项、行政确认2项、行政强制1项、行政征收1项、行政检查1项。编制了权力目录，绘制了机构设置、职能、办事程序及行政权力清理目录、行政权力流程图，制定了相对应的13项制度和配套制度6项，全部通过伊春环保网站公开。并结合廉政风险监控、资金风险防范、规范权力运行试点工作，公开了涉及我局的建设项目环境影响评价审批、建设项目环保验收、基建工地夜间施工审批、新建市级自然保护区的审批、利用危险废物经营许可证、大气和水污染排放污染物许可证、污染项目的限期治理验收、机动车污染物排放合格证等行政审批机构职责、机构领导、办事程序流程图及业务电话，公开了行政法规文件，做到“五公开”：一是公开行政许可事项的政策法规依据，包括排污收费、环境影响评价、“三同时”制度等环境保护管理工作有关法律、法规、规章和政策规定。二是公开依法行政的工作制度、工作程序、工作标准、工作权限、所需提供的材料，办理时限。三是公开行政许可工作机构、办事人员、工作职权、职责。四是通过政务网公开行政许可事项的受理、办结情况。五是公开本单位及其职能部门的工作守则、廉政准则、工作纪律；公开举报电话。
四、建立网络平台，抓好信息公开载体建设
我局强化政务公开载体建设，主要包括伊春环保网站、伊春政府网站、楼内永久性政务公开揭示板、政务公开栏、环保办事指南手册、行政服务中心环保窗口宣传单及新闻媒体宣传等。在伊春环保网站建设中，局投资开通了光纤网络，购置了网页服务器，完善了伊春环保网站(www.yhb.gov.cn)，充分利用网络信息平台的优势，规划了政务信息、环保服务、计划目标、咨询投诉、下载中心等13个主栏目，政策文件、环保公文、服务公众、服务企业等20余个子栏目，并在首页显示部门概况、科室设置、直属单位、通知公告、项目公示、在线调查、局长信箱、办公电话等内容。规划专栏，将环保行政权力项目、权力目录、机构设置、职能、办事程序及行政权力清理目录、行政权力流程图等不涉及秘密的事项全部进行了网上公开，对依申请的公开表格提供免费下载。在局内政务公开板、栏上公开环保办理事项7项和相应承诺、电话。在伊春环保网站累计发出公开信息1400余条，公开审批环境影响报告书（表）登记表公示、建设项目竣工环境保护验收项目公示4次，涉及企业建设项目75个，充分征求了公众的意见。受理环保信访案件共4件，都给予了及时答复。通过《伊春日报》、伊春环保网站向社会作出了环保行风建设服务公开承诺，接受社会监督。“六五”世界环境日宣传活动中，发出了印有伊春环保网站地址和环保举报电话12369的传单1000余张。在各类新闻媒体发出环保报道100余篇，公众对环保工作的知晓率进一步提高。组织实施了《伊春市环保局政府信息公开保密审查制度》，遵循“谁主管、谁负责；谁公开、谁审查”的原则，对拟公开的政府信息均进行保密审查。依照国家保密范围和保密规定，明确标识为“秘密”、“机密”、“绝密”的信息。政府信息制作或获取部门以“伊春市环保局政府信息公开保密审查单”形式送机关办公室审查。纪检监察室依法对信息公开工作中的保密审查进行监督检查。指派专人负责，完成了市电子政务、网络资源调查和系统初始化数据采集，并对政务公开内容随时进行更新，畅通举报渠道，强化了政务公开的监督保障。
五、推行主动信息公开，提供便民利民服务渠道
我局坚持环保信息公开，以树立形象、关注民生、服务发展这个主题，本着“亲民、便民、为民”的原则，主动进行公开。在环保事项办理中，从方便投资者办事入手，从企业的实际情况出发，从投资者、经营户的切身利益考虑，将行政审批事项全部纳入大厅办理，在市行政服务中心环保局窗口印制发放告之单12种，涉及环保全部行政审批项目，方便企业和群众在办理环保事项时查阅。每月都有局领导进驻行政服务中心值班，并进行工作指导，方便了企业，缩短办理时间。在为群众服务中，积极参加“端正政风行风、优化发展环境”最佳最差单位评议活动，推行了“六项制度”和“六项禁令”，向社会做出环保系统行风建设承诺。对群众比较关心的空气质量，每天通过伊春环保网、伊春政府网站发布城市空气环境质量日报，每周通过《伊春日报》发布城市空气环境质量周报。在网站专门设置了咨询投诉专栏和局长电子信箱，每天查看处理，12369环保举报电话24小时畅通。在为企业服务中，一方面严格按照“三个决不、四个不上”原则，严把环境准入关，对不符合产业政策、总量控制、选址不合理的项目进行了否决，防止了高耗能、高排放和资源消耗型项目落地伊春，另一方面对符合国家产业政策的项目按照急事急办，特事特办的原则，开辟了环保绿色通道，在短时间内完成项目的环评审批手续和初审意见，为建设单位争取施工时间，保证了工程进度。在项目审批中，将审批项目在伊春政府网站和伊春环保网进行公示，充分征求了公众的意见，使环保工作更加透明化、公正化、规范化、人情化。
2011年工作中，我局将进一步推进环保信息公开工作，重点拓展公开内容，所有不涉及保密的事项全面进行公开。
一是全面进行伊春环保网的改版，进一步完善丰富环保网站内容，按照便民的根本要求，建设快捷通道。
二是加强公开方式和渠道多样化，通过公示板、告之单、档案馆和图书馆文件送达等形式扩大公开渠道。
三是提高公开时效，及时公开各项环保信息，更好地为群众、企业及投资者、旅游者做好环保服务。
伊春市环境保护局
二○一一年三月二十一日
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